屋內(nèi)，節能(néng)燈下(xià)，手機(jī)嗡嗡作(zuò)響、電(di₩δ♦àn)視(shì)畫(huà)面閃爍不(bù✘↔<)停；屋外(wài)，通(tōng)訊基站(zhàn)的(de)電(diàn)磁波還(hái)↔在屋頂盤旋，電(diàn)視(shì)發射塔的(de)信号已潛入千家(jiā)萬★γγ戶；地(dì)上(shàng)，磁懸浮列車☆α(chē)跑得(de)正歡；地(dì)下(x∏☆ ià)，地(dì)鐵(tiě)已經呼嘯著(zhe)駛入了(le)下(xià)一(yī)站(zhànβ©≥)……
鋪天蓋地(dì)的(de)電(diàn)磁σ®∑輻射織成了(le)細密的(de)大(dà)網，沒有(yǒu)一 δ(yī)人(rén)是(shì)漏網之魚。
與此形成反差的(de)是(shì)，我國(guó)至今沒有(yǒu<β•φ)一(yī)部電(diàn)磁輻射方面的(de)專項立法，部門(mén)法中對(d≥♠uì)于電(diàn)磁輻射的(de)标準仍存在“相(xα ₩iàng)互打架”的(de)現(xi★&àn)象，亟須國(guó)家(jiā)統一(yī)規範。
電(diàn)磁輻射之憂
重慶大(dà)學法學院副院長(cháng)、教授黃(huáng)錫生(shēn→§↔πg)曾參加中國(guó)社會(huì)科(kē)☆®¶學院法學研究所承擔的(de)“→∞ 《環境保護法》修訂”課題，在該♠↕課題組所拟定的(de)方案中，明(míng)确将電(diàn)磁輻射污染♣¶φ防治設為(wèi)單獨的(de)一(yī)節。
他(tā)在《電(diàn)磁輻射污染防治立法研究》一(yī)文(wén)中曾對(duì) Ω電(diàn)磁輻射做(zuò)了(le)大(dà)量闡述¥↑ ¶。文(wén)中稱，電(diàn)磁污染已被¶★國(guó)際上(shàng)公認為(wèi)排在大(dà)氣污染、水(shuǐ)質污染、&£噪音(yīn)污染之後的(de)第四大(dà)公害。聯合國(guó)人(rén)類∏→φ環境大(dà)會(huì)将電(diàn)磁輻射列入必須控制(zhì)的(de)主要(yào)污δ"染物(wù)之一(yī)。
“電(diàn)磁輻射不(bù)是(shì☆×)老(lǎo)虎，隻要(yào)有(yǒu)電(diàn)♠♦流，就(jiù)會(huì)有(yǒu)電(dλ₽iàn)磁輻射。”我國(guó)電(diàn)磁專家(jiā)趙玉峰教₩₹®<授說(shuō)，電(diàn)磁輻射在國(guó)家(jiā)标準之內(nèi)一(yī)般對(φ₹duì)人(rén)體(tǐ)無害。我們需要(yào)重視(shì)的(d× >e)是(shì)電(diàn)磁輻射污染，即電(dià→n)磁波的(de)幹擾強度超過防護标準值的(de)電(diàn)磁輻射。
據記者了(le)解，目前，我國(guó)還(hái)沒有(yǒu)界定電(dià₹¶ ↑n)磁輻射污染的(de)統一(yī)标準。
黃(huáng)錫生(shēng)教授介紹，廣✔"☆∑播電(diàn)視(shì)系統發射設備，通(tōng)← ÷φ訊、雷達及導航系統無線發射設備，工(gōng)業(y<ε✘÷è)、科(kē)學和(hé)醫(yī)療系統射頻(pín)設®&備和(hé)高(gāo)壓電(diàn)力系統設備等都(dōu)會(huì)向環境φ÷ 釋放(fàng)電(diàn)磁輻射。
其中，24小(xiǎo)時(shí)全天候發射的(de)通(tōng)信系統發射設施，無疑是(s §≠hì)人(rén)們很(hěn)關心的(de)電(dià'♥$↔n)磁輻射源。
家(jiā)住北(běi)京市(shì)豐台區(×<qū)石榴莊的(de)李敏，對(duì)“埋伏”在自(zì)家(ji₩π↔ā)樓頂的(de)通(tōng)信天線如(rú)鲠在喉。
李敏住在23層，“頭頂上(shàng)還(hái)有(y★↑→®ǒu)5戶人(rén)家(jiā)”。20 ÷13年(nián)，趕在“國(guó)五條&rd♦&♦quo;實施之前買了(le)現(xiàn)在的(de)房(☆★♠fáng)子(zǐ)。南(nán)三環、靠地(dì)鐵(tiě)、配套齊的(de)優勢讓π€✔她(tā)高(gāo)興了(le)好(hǎo)一(yī)陣子(zǐ)。但(dàn)随後的(↕π₹de)一(yī)個(gè)發現(xiàn)'♦©，讓李敏的(de)喜悅刹住了(le)車(chē)。
“自(zì)家(jiā)樓頂上(shàn↔δσδg)的(de)樹(shù)狀天線應該是(sh↔∏ì)個(gè)基站(zhàn)”。不(bù)>∞'僅如(rú)此，她(tā)注意到(dào)，和(hé)自(zì)己家β¶☆✘(jiā)樓成“品”字型的(de)另外(wài)兩ε∞∑₩座樓頂上(shàng)也(yě)有(yǒu)相(xiàng)應的(de)天線。和(hé)鄰☆≠♦居交流後，印證了(le)自(zì)己的(de)猜測，同時(shí)也(yě)了(le)解到(d©≤ ào)，這(zhè)些(xiē)天線已經安裝了(>≈le)五六年(nián)之久。
雖說(shuō)長(cháng)居此地(dì)的(de)鄰居生(shēng)活∏™和(hé)身(shēn)體(tǐ)沒有(yǒu)因此産生(shēng)多(du∑ō)大(dà)改變，但(dàn)是(shì)對(duì)“σ•↓輻射”的(de)擔心像隻不(bù)安分(fēn)的(de)蟲子(z✘ ǐ)一(yī)點點啃噬李敏的(de)神經。
榮獲2012年(nián)度國(guó)家(jiā)最高(gλγāo)科(kē)學技(jì)術(shù)獎的≥∏(de)中國(guó)工(gōng)程院院士王小(xiǎo)谟曾公 δ→開(kāi)表示，電(diàn)磁輻射對(du☆≠ì)人(rén)體(tǐ)健康肯定是(shì)有(☆¶≥yǒu)影(yǐng)響的(de)，包括通(tōng)信基站(zhàn)的(de)電(di§•βàn)磁輻射。
李敏在網上(shàng)查到(dào)：一(yī)些(xiē)通(¥♠✔tōng)信網電(diàn)磁輻射設施，盡管單個(gè)發射設施的(de)運行(π☆xíng)功率相(xiàng)對(duì)較小(x∏"iǎo)，但(dàn)因其多(duō)數(shù)位于居民(mín)區(qū)高(gā€εγαo)層住宅樓頂，部分(fēn)位于辦公大(dà)樓樓頂等，電(diàn)磁波能(néβ←αng)量在大(dà)樓之間(jiān)反射、疊加，能(néng)造成一(yī)定範圍的 ↕(de)電(diàn)磁輻射環境污染。
出于對(duì)居住環境的(de)擔憂，今年(nián)3月©σπ&(yuè)1日(rì)，李敏請(qǐng)來(π䱧lái)專業(yè)檢測機(jī)構人(rén)員(yuán)進行(✔xíng)電(diàn)磁輻射檢測。發現(xiàn)衡量電(diàn)磁輻射的(de)重要£π≤→(yào)指标電(diàn)場(chǎng)強度沒有(yǒu)超♣₽γ過10伏/米的(de)國(guó)家(jiā)标準，李敏“僅僅心安了(le)一¶≥≠(yī)些(xiē)”。
輻射危害引糾紛
“由于電(diàn)磁輻射污染影(yǐng)響的(de)範圍較 ε大(dà)，其隐蔽性和(hé)損害後果的(de)嚴重性←±♥♦、長(cháng)期性和(hé)潛伏性，增加了(le)公★α衆對(duì)電(diàn)磁輻射的(de)懼怕心理(lǐ)。”2月(yuè)÷φ✘×22日(rì)，湖(hú)北(běi)經濟學院副教授邱秋對(duì)記者如(rú)↑Ω₹是(shì)分(fēn)析。
不(bù)僅如(rú)此，很(hěn)多(duō)專家(↑ jiā)都(dōu)認為(wèi)，電(diàn)磁輻射會(huì)對(duì)人(rén)體(→±'tǐ)的(de)免疫系統、生(shēng)殖系統、循環系統和(hé)代謝(xi←∑è)系統造成危害。
有(yǒu)别于“僅在擔憂層面&₽ £rdquo;的(de)李敏，美(měi)國(guó)人(rén)紐曼已≥π實實在在嘗到(dào)了(le)電(diàn)磁輻射↑↕污染的(de)苦頭。
紐曼是(shì)美(měi)國(guó)馬裡(lǐ)蘭州神經內(nèi)科(kē)醫(yī∏☆✔)生(shēng)，1998年(nián)3月(yuè)，發現(xiàn•€)自(zì)己右耳後部長(cháng)了(le)惡性腫瘤。他(tā)認定，移動通(tō>ng)信設備是(shì)導緻自(zì)己腦(nǎo)癌的•✘(de)元兇。兩年(nián)半後，紐曼向手機(jī)生(shēng)産商摩托羅拉和(hé↕£)一(yī)家(jiā)通(tōng)信公司×≠要(yào)求8億美(měi)元的(de)司法賠償。美(měi)國(guó)食品和(hé)藥δ÷品署（FDA）認為(wèi)，現(xiàn)在還(hái)沒有(✘yǒu)證據顯示手機(jī)發射的(de)電(dià₽'§n)波會(huì)引起健康問(wèn)題。但(dàn)同時(shí)指出，現(xià✘☆n)在同樣也(yě)沒有(yǒu)證據證明(míng)使用Ω$ (yòng)手機(jī)是(shì)安全的(de) 。
這(zhè)就(jiù)意味著(zhe)，紐曼有(yǒu)€ £可(kě)能(néng)獲得(de)被告支付的(de)賠償金(jīn)。
幾乎是(shì)同一(yī)時(shí)間≤™±♦(jiān)，摩托羅拉在中國(guó)也(yě)坐(zuòα★↓)上(shàng)被告席。這(zhè)一'↕(yī)案件(jiàn)揭開(kāi)了(le)我國(guó)手機(jī)電(diànδ®)磁輻射訴訟案的(de)序幕，最終卻以敗訴收場(chǎ×γ≤∏ng)。
2001年(nián)3月(yuè)，我國(guó)消費(fèi)者劉一(yī±φ©)凡因手機(jī)電(diàn)磁輻射問(wèn)題向生(shēng)産商摩托羅拉公司和(hé✘¶π★)銷售商索賠。請(qǐng)求法院判令被告退還(hái)貨款2080元，并增加賠償2080元，且γβ€ 由被告承擔本案的(de)訴訟費(fèi)用(yòng)。當年(nφ¶¶'ián)5月(yuè)31日(rì)，深圳市(shì)羅湖(hú)區(∏®©qū)人(rén)民(mín)法院開(kāi)庭審>♦∞理(lǐ)該案，持續1年(nián)零7個(gè)月(φ™✔yuè)後，劉一(yī)凡敗訴。
法院認為(wèi)，被告生(shēng)産的(de)手機(jī)取得(de)了(le★)我國(guó)相(xiàng)關部門(mén)的(de)入網許可(kě)證和(hé)有(y¶>£≥ǒu)關核準證，符合有(yǒu)關部門(mén)規定的(de)技(j$∞ì)術(shù)标準，因此駁回了(le)原告的(de)訴訟請(qǐng)求。
近(jìn)年(nián)來(lái)，₩✘€我國(guó)因電(diàn)磁輻射産生(shēng)的(de)糾紛呈Ωα∞δ多(duō)發趨勢。邱秋認為(wèi)，除上(shàng)述因手機(jī)電(diàn)磁輻射×₩✘污染引發的(de)案件(jiàn)外(wài)，因在→ δ居民(mín)區(qū)建設電(diàn)磁輻射設施、設備，電(diàn)磁輻射污染所緻人(r ↓én)身(shēn)傷害，開(kāi)發商隐瞞有(yǒu)關γ∞β電(diàn)磁輻射污染的(de)真實情況導緻的(de)糾紛也±πΩ(yě)時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。
“因原告無法證明(míng)電(diàn♣ )磁輻射與人(rén)體(tǐ)緻病之間(jiān)的(de)因果關系，™♣ε在我了(le)解的(de)範圍內(nèi)，無一(yī)例因電(diàn)磁↓✘α輻射污染所緻人(rén)身(shēn)傷害要(yào)求侵權© 損害賠償的(de)案件(jiàn)勝訴。”邱秋坦言。
環保執法“剛性”不(bù)足
一(yī)方，否認電(diàn)磁輻射産生♦•(shēng)污染，激怒公衆；一(yī)方∏•≥，受傷害卻訴求無門(mén)，群情激昂。電(diàn)磁輻射污染糾π€ ≤紛發生(shēng)後常常久拖不(bù)決。
邱秋把電(diàn)磁輻射污染糾紛化(huà)解難的(de)問(wèn)題歸因于主客觀兩個(g↕∏è)方面。
“主要(yào)是(shì)主觀原因”，表現(xiàn)在認×≠<'識差距上(shàng)，科(kē)學宣傳的(de)不(bù)到(dào)位，讓人(rén↑ )們對(duì)電(diàn)磁輻射污染出現(xiàn)了(le)過于冷(lěng)漠和(hé)過★♠度恐慌的(de)兩種極端認識，巨大(dà)的(de)認識差距成為(wèi'÷)糾紛各方溝通(tōng)的(de)主要(yào)± 障礙。
而客觀原因，邱秋總結為(wèi)“立法滞後，執法不÷β(bù)力”。
首先，現(xiàn)行(xíng)法的(de)空₩"(kōng)白(bái)讓許多(duō)人(rén)感到(dàα<₽o)無法可(kě)依，有(yǒu)限的(de)法律、法規、規章(zhāng)之間(j★ iān)的(de)沖突更是(shì)讓糾紛各方莫衷一(yī)是(shì)。我國(guó)的(de)<¥《城(chéng)市(shì)規劃法》《電(diàn)信條例》《電(diàδ♦ ₩n)力法》等重要(yào)法律法規中均沒有(yǒu)考慮電(diàn)α•磁輻射污染的(de)因素。電(diàn)磁輻射建設項目缺乏整體♦¥±(tǐ)規劃，布局不(bù)合理(lǐ)，單個(gè)電(₽¶diàn)磁輻射建設項目選址不(bù)當的(de)現(∞&×xiàn)象大(dà)量地(dì)&ldq±₩uo;合法”存在。
其次，環保執法的(de)“剛性”不(bù)足進一(yī)步加劇(jù)了φ¥(le)解決電(diàn)磁輻射污染糾紛的(de)難度。電(diàn)磁輻射設施、設★∑¶€備的(de)所有(yǒu)權人(rén)♥↕£或使用(yòng)權人(rén)違反法律規定，建設前不(b±₽∏ù)作(zuò)任何必要(yào)告知(zhī)和(hé)宣傳解釋的(de∏©)現(xiàn)象比比皆是(shì)。
“在環境保護基本法層面，電(diàn)磁輻射污染防治的(de)規定還(hπái)處于空(kōng)白(bái)。雖然有(yǒu)為(wèi)數(shù)衆多(duō)的♥©(de)電(diàn)磁輻射防治地(dì)方立法，但(dàn)是(shì)，終因立法層次✘∞ 較低(dī)、效力不(bù)夠而影(yǐng)響到(dào)電(dγ★©iàn)磁輻射污染防治的(de)實際效果。&rd↑✔↑™quo;邱秋和(hé)黃(huáng)錫生(shēng)觀點不(bù)謀而合。
安全标準不(bù)一(yī)
按照(zhào)原衛生(shēng)部起☆παγ草(cǎo)制(zhì)定的(de)《環境電(diàn)磁波衛生(shē✔©ng)标準》（GB9175—88），适合人¶<(rén)長(cháng)期居住的(de)安全區(qū)環境，電(♠≠diàn)磁輻射值的(de)微(wēi)波必須小(xiǎo)于10伏/米。
該法對(duì)電(diàn)磁波輻射的(d♣"e)安全标準規定如(rú)下(xià)：
一(yī)級标準為(wèi)安全區(qū)。電(dià♠™®n)場(chǎng)強度小(xiǎo)于10伏/• 米，微(wēi)波輻射強度小(xiǎo)于10微(wēi)瓦/平方厘米。✔♠•在該環境電(diàn)磁波強度下(xià)長(cháng)期居住、工(gōng)作(zu ←±≠ò)和(hé)生(shēng)活的(de)一(yī)切人(rén)群，包括嬰兒(™ ÷☆ér)、孕婦和(hé)老(lǎo)弱病殘者，不(←±"bù)會(huì)受到(dào)任何有(yǒu)害影(yǐng)響。
二級标準為(wèi)中間(jiān)區(qū λ±)。電(diàn)場(chǎng)強度小(xiǎo)于25伏/米，微(wēi)波輻射強度小(☆©♥←xiǎo)于40微(wēi)瓦/平方厘米。&在該環境電(diàn)磁波強度下(xià)長(cháng)€♥¥↑期居住、工(gōng)作(zuò)和(hé)生(shēng)活∞σ★的(de)一(yī)切人(rén)群，包括嬰兒(ér)、孕婦和(hé)老(lǎ<φo)弱病殘者，可(kě)能(néng)引起潛在性不(bù)良反應。
超過二級标準的(de)地(dì)區(qū)，對≤π₹♣(duì)人(rén)體(tǐ)可(kě€✘)能(néng)帶來(lái)有(yǒu)害影(yǐng)響；在此區(α€"qū)域內(nèi)可(kě)作(zuò☆Ω)綠(lǜ)化(huà)或種植農(nóng)作(zuò)物(w÷αù)，但(dàn)禁止建造居民(mín)住宅及♥↔♥≤人(rén)群經常活動的(de)一(yī)切公共設施★ €。
令人(rén)詫異的(de)是(shì)，除了(l≠→€e)《環境電(diàn)磁波衛生(shēng)标準》外(wài)，國(guó)家(jiā)環保總↑÷局制(zhì)訂的(de)《電(diàn)磁輻✔ δ✘射防護規定》，卻注明(míng)電(diàn)磁輻射的(de)電(d•÷iàn)場(chǎng)強度安全限值為(wèi)40伏/米。
稍有(yǒu)數(shù)學知(zhī)識的(de)人(rén)就(jiù)會₹®(huì)發現(xiàn)，兩個(gè)電(diàn)場(chǎ"λng)強度“标準”相(←§₹xiàng)差30伏/米，存在相(xiàng)互打架的(de)現(xiàn)象。
兩個(gè)标準，到(dào)底應該遵守哪一(yī)個(gè)？
趙玉峰教授提出建議(yì)，從(cóng)保護公民(mín)健≤± 康的(de)角度出發，應當遵照(zhào)更為(wèi)嚴格的(de)《環境電(diàn&α)磁波衛生(shēng)标準》。
針對(duì)這(zhè)一(yī)沖突，2004年(nián)4↑γ月(yuè)12日(rì)，國(guó)家(jiāλ♠φ♥)環保總局辦公廳關于環保電(diàn)磁标準複函中指出： >✘“《中華人(rén)民(mín)共和(h'≤φé)國(guó)環境保護法》第十條規定，"國(guó)務院環✔≤π境保護主管部門(mén)根據國(guó)>§σ♠家(jiā)環境質量标準和(hé)國(guó)家(jiā)經濟Ωφ、技(jì)術(shù)條件(jiàn)，制(z ✘£hì)定國(guó)家(jiā)污染物(wù)排放(fàng)标準★©$""。《電(diàn)磁輻射防護規定》是(shì)依據有(y<$¶ǒu)關法律法規制(zhì)定的(de)，該标準适用(yòng)于中←>¥™華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)産生(shēng)電(diàn)"γ磁輻射污染的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)、相(xiàng)關的(de)>✘設施或設備，但(dàn)不(bù)包括為(wèi)病人(rén)安排的(de)醫(yī)療或診斷照•"'¶(zhào)射。”
雖然學者和(hé)部門(mén)都(dōu)給出了(le)自(zì)己的(de"₩♣)建議(yì)，但(dàn)在實際應用(yòng)過程中，還(h♣ ≈ái)是(shì)出現(xiàn)檢測部門(mε✘≥én)和(hé)執法部門(mén)在引用(yòng)标準時(shí)尺度不(bù≈<±')一(yī)的(de)問(wèn)題，給民(mín)衆帶來(lái)諸多(duō)不(b↓♣✔ù)便。
風(fēng)險預防原則
在關注“相(xiàng)互打架&rd≠♠quo;的(de)部門(mén)法之時(shí)Ω₹，業(yè)內(nèi)人(rén)士還(hái)注意到(dào)，美(₹β×měi)國(guó)法律規定，電(diàn)磁輻射 ↓≤安全标準為(wèi)3000微(wēi)瓦/平方厘米，是(shì)我國(guó)的(de)75倍。 £∞“我國(guó)的(de)電(επΩ₩diàn)磁輻射标準較國(guó)外(wài)嚴”的( §de)說(shuō)法一(yī)度流行(xíng)開(kāi)來(lái)。
對(duì)此，趙玉峰說(shuō)：“因為(wèi)國(guó)際上(shàng•¥)電(diàn)磁标準都(dōu)是(shì)參照(zhào)各自¶§(zì)國(guó)家(jiā)具體(tǐ)情況$♦制(zhì)定的(de)，收集的(de)依據都(dōu)不(bù)同，雖說(shuō)有(y₩&×→ǒu)關電(diàn)場(chǎng)強度的(de)✘☆☆★要(yào)求，相(xiàng)較我國(guó)寬松，但(dàn>≥§)在磁場(chǎng)的(de)标準上(shàng)≤，就(jiù)要(yào)比我國(guó)嚴格得(de)多(d ÷¶πuō)。而且，國(guó)內(nèi)外(wài)的(de)電(diàn)磁波換算(suàn)标® 準也(yě)不(bù)一(yī)樣，根本不(bù)能(néng)籠γ★σ÷統地(dì)說(shuō)，國(guó)外(wài)電(diàn÷♥ ☆)磁輻射标準比中國(guó)松。”
“不(bù)能(néng)輕易說(☆★shuō)松還(hái)是(shì)嚴。♦♣σ”邱秋提出，國(guó)外(wài)很(hěn)多(duō)國(guó)家(≠< ≥jiā)還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)&l↓λβdquo;風(fēng)險預防原則”。
邱秋給風(fēng)險預防原則作(zuò)出了(l↓ 'δe)一(yī)個(gè)定義，該原則是(shì)專門≥'×♥(mén)針對(duì)在科(kē)學上(s ★hàng)尚未得(de)到(dào)最終明(míng)确的(de)證明(míng)，但(dàn)® →如(rú)果等到(dào)科(kē)學證實時(shí)才防範為(wèi)(博客,微(wēi)博₽π)時(shí)已晚的(de)環境風(fēng)險而制(zα↔α∏hì)定。
關于風(fēng)險預防，《裡(lǐ)約宣言》提出，&© ldquo;為(wèi)了(le)保護環境，各國(guó)應按照(zhào)本國(gu β♦ó)的(de)能(néng)力，廣泛适用(yòng)預防>>©措施。遇有(yǒu)嚴重或不(bù)可(kě)逆轉損害的(★€de)威脅時(shí)，不(bù)得(d÷✔↑e)以缺乏科(kē)學充分(fēn)确實證據為(wèiπ✔≤)理(lǐ)由，延遲采取符合成本效益的(de)措≈$γ≠施防止環境惡化(huà)”。
這(zhè)一(yī)原則被德國(guó¶©✔)、英國(guó)、澳大(dà)利亞、美(měi)國(guó)等許多(↓±₹duō)國(guó)家(jiā)的(de)國(guó)內(nèi)法所采納。上(shà≥↕ng)文(wén)中紐曼訴摩托羅拉的(de)案例就(jiù)能(néng)看(kàn∑÷ε)到(dào)風(fēng)險防控的(de)應用(yòng)。根據風(fēng)險預∏<£δ防原則，以電(diàn)磁輻射污染的(de)危害性沒有(yǒuφ±)得(de)到(dào)科(kē)學上(shà$→ &ng)的(de)證實為(wèi)由，拒不(bù)采取法定★π預防措施的(de)，應當承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。
觀之我國(guó)，污染防治的(de)法律基礎是(shì Ω↑)損害預防原則，即“隻有(yǒu)損害後果及因果關系的(de)可φ₽≠(kě)能(néng)性和(hé)現(xiàn)實性能(néng)為(wèi)科(kē)學所證♣δ±明(míng)，才需要(yào)采取預防措施”。
“為(wèi)了(le)控制(zhì)日(rì)益嚴重的(de)電(dià≈$εn)磁輻射污染，我國(guó)有(yǒu)必要(yà↓÷o)确立風(fēng)險預防原則，并将其限制(zhì)在合理(lǐ)的(↔≠de)範圍之內(nèi)。”邱秋呼籲，↔φ÷在法律上(shàng)對(duì)電(diàn)磁輻射•β®污染進行(xíng)防治，需要(yào)突±♣ 破傳統法律對(duì)“損害的(de)确定性”的(de)要(yào)Ω♣∏求，采納風(fēng)險預防原則而非放(fàng)射性污染防治中的(de)損害∑$↑預防原則 。
